城市是人类社会发展的产物。开封从夏王朝至今已有2700多年的历史，在北宋时期“富丽天下无”，城市发展到顶峰，成为国际大都市。随着北宋王朝的消亡，各种自然灾害和频繁的战争使这座城市日渐衰败，但开封凭着不屈不挠的顽强精神挺了过来，并重新走上发展之路。
新中国成立后，特别是十二届三中全会以来，上海保洁公司在党的领导下，乘着改革开放的东风，经过开封市党政军民不懈努力，一个衰败的开封焕发出勃勃生机，城市面貌发生了翻天覆地的变化。“七朝古都”、“历史文化名城”、“北方水城”、“优秀旅游城市”各种桂冠为古城平添了无穷的魅力。借助中原城市群兴起和郑汴一体化的契机，城市建设和旧城改造明显加快，城市框架逐渐拉大，品位得到极大提升，开封在世界的知名度越来越高，在这种新形势下，历史也给我们提出如何进行城市管理的课题。
就目前而言，我们对城市管理上的认知离目标尚有一定的差距，有悖于现代化城市文明的陋习有待于矫正：
一、交通堵塞行车难问题日益严重。客观而言，城市面貌较以前有很大的改观，市区主干道人行道拓宽、美化亮化、背街小巷逐步治理、商贸住宅小区大量出现，都给开封增加不少亮点，但过快的经济增长和人们物质生活的改善和提高，使机动车数量急剧增加，从市区人行道、自行车道停放大量的车辆就不难看出问题的严重性。随着机动车数量的增加，机动车尾气排放对开封大气质量造成很大威胁。
二、乱摆乱放、乱写乱画、乱搭乱建屡禁不止成为城市一大公害。上海保洁公司1.乱摆乱放。人行道上五花八门，停放自行车和机动车的，各种修理行业占道经营的，卖小商品、早点、小吃和水果的，打麻将、下棋、打扑克牌的等。2.乱写乱画尤为严重。广告牌、电话亭、电线杆上，就连公共厕所墙面上只要有一点空间就有办证号码和医疗小广告。3.乱搭乱建。别说老城区，就连漂亮整洁的开发区，违章建筑也不时出现，隔一段时间有关部门组织力量处理一次，但过后又死灰复燃，很难根除。
三、城市卫生已成老大难。生活当中总能看到不自觉的行为。如烟蒂、吃剩下的瓜皮、小食品包装袋顺手一丢，随地吐痰、小孩随地大小便、深更半夜将垃圾倒在街上等现象随处可见。街道上，辛苦的城市保洁员定时打扫卫生，但个别人私毫不尊重他们的劳动，职能部门尽管采取许多措施，如突击清理、义务劳动集中整治，收到一定成效，但过后依然不见好转。
四、审美水平有待提高。城市离不开艺术，如商家门脸儿的包装、宣传橱窗的布置、路灯的设计、公交候车亭的设计等，都离不开美学。具体单位或从事艺术设计的人员应具有美学素质，这对美化城市形象有着不可忽视的作用。特别是历史文化名城开封，既有厚重的历史文化底蕴，又有鲜明的时代性、地域性和民族性，所以从高层建筑整体造型到细小的街道门牌设计都和美学密不可分。
五、目前一些提法和做法起点不高且缺乏管理，上海保洁公司如小饭店称为“大酒 |
